扫黄风暴中色情网站屹立不倒：色情网站“死而复生” 运营商有冤难辨

12月8日，上海某电信运营商工作人员洪冰(化名)在浏览器地址栏中输入“www.gay***.com”，发现这个已在11月27日被查封的低俗网站，如今又一次“死灰复燃”。只是此时它的IP地址已在国外，“我们鞭长莫及”，洪冰无奈地说道。

“扫黄风暴”在继续进行中。继全国“扫黄打非”工作小组办公室、工信部、公安部等轮番出手打击淫秽色情手机网站后，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商也集体行动起来，对WAP网站、SP(增值服务提供商)和IDC(互联网数据中心)接入进行全面彻查。然而，对于电信运营商来说，“扫黄”这付重担很难独立支撑。

色情网站“死而复生”

11月30日，中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心曝光了10家向一些淫秽色情网站和低俗网站提供接入的互联网接入服务商(ISP)，涉及单位有上海联通、江西铁通等运营商和上海电信科技发展有限公司、安徽炎黄等ISP公司。

12月15日，上海电信相关人士向记者介绍了对此次曝光事件的处理。事实上，曝光的上海电信科技发展有限公司并不是上海电信下属公司，而只是其一个ISP，从电信数据中心(IDC)租用服务器后进行二次销售。被曝光接入的3个不良网站(“性吧春暖花开”、“同志导航交友”、“夕阳家园”)，分属其下级ISP上海众生网络科技有限公司和上海羽灿计算机科技有限公司接入，全部为已备案的个人网站。11月27日接到举报后，上海电信1个小时内就将网站处理关闭。然而，正如前文所言，没过几天，被关闭的网站又“复生”了，国内运营商对此也颇感棘手。

洪冰也很困惑，运营商在接入的时候，要求用户提供所接入网站的备案资质，而且用户提供的信息初始并没有问题，但互联网的内容和域名每时每刻都在更新，用户随时可以将网站上的正常内容变换为违法违规内容，或者在运营商提供的IP地址上又擅自开放未备案的网站，这是运营商无法全面实时监控到的。目前只能是发现一个处理一个，很难根治。

电信运营商“有冤难辨”

舆论普遍认为，是运营商监察不利，导致色情网站泛滥。但上海中汇律师事务所知识产权律师游云庭却表示，“谁违法，谁承担责任。电信运营商好比房东，网站好比房客，房客犯了法，房东在事先不知的情况下，不应承担连带责任。”

工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为，之所以全社会都来打移动运营商的“屁股”，是因为它占了利益链大头，且具有垄断地位，但它也是有冤难辨：“公民有通信自由，通信企业没有监听、偷看通信内容和切断公民通信的权力。”“严格说来，电信运营商没有执法权，它只能负责审查ISP的经营资格、网站是否备案，但这些网站究竟经营什么内容?是否是色情淫秽网站?运营商并没有判断的资格。”杨培芳建议，应实行分项监管治理体系，各个部门各司其职，比如，内容监管是文化部门的职责，执法是公安部门的职责，运营商则提供技术手段辅助执行，“不要多头管理。”

同时，除了靠立法建立正式约束之外，重视互联网伦理建设更为重要，“比如有的国家通过互联网实名制和第三方社会公共机构，对互联网主体行为定期进行社会评估，实时公布，使之成为一种刚性的道德自律机制。”杨培芳表示。

技术解析

运营商为何管不了黄色网站?

一个色情网站从开始筹备到最终与世人见面，需要经过这样几个环节：内容制作——申请域名——域名解析——网站备案——寻找托管或者接入商——最终用户，其中电信运营商主要为网站提供服务器空间和网络接入。目前色情低俗网站躲避监管的常用伎俩是：内容放置于境外服务器上，域名和IP地址随意跳转，运营商对此防不胜防。

在几个环节中，.cn域名由中国互联网信息中心管理，网站备案由工信部管理，ISP由电信运营商管理，而域名解析却是管理空白。 洪冰告诉记者，所谓域名解析，是指将网站域名“翻译”成计算机能“懂”的IP地址，电信运营商查封网站，实际上是查封网站的IP地址。国内现在有一些专业的免费DNS解析服务商，提供域名解析服务，站长们只要登录网页，将被查封的IP地址更新为新地址，网站便可以重新“开张”。前文中提到的网站“www.gay***.com”，便是在国外购买了服务器空间，将域名指向国外的IP地址。

“通过更改域名解析，未备案和违规网站能非常便捷地重新对应新的IP地址，违规成本很低，流动性非常高，运营商很难控制。”洪冰告诉记者。